张 京 洲 同 志

　　在全市工商和市场监管系统“净市场惠民生”专项整治行动启动仪式上的讲话

　　（2016年12月29日）

　　同志们:

　　今天，我们正式启动“净市场惠民生”专项整治行动，部署加强2017年元旦、春节期间的市场监管和消费维权工作。这是我到市工商局任职后，组织召开的第一个业务工作会议。之所以召开这样一次会议，主要考虑是，2017年元旦、春节临近，加强两节期间的市场监管和消费维权工作，保障广大群众过一个安全、祥和的节日，是我们近段时间一项十分重要和迫切的任务，非常有必要召开这样一次会议进行安排部署。同时，部分县市陆续合并工商、质监部门，组建了新的市场监督管理局。也想借这个机会，和大家见个面，相互认识一下、沟通一下。

　　刚才，米局长宣读了《关于开展2017年“净市场惠民生”元旦春节市场专项整治行动实施方案》，这个方案汇集了近期各项监管执法工作的重点，任务具体，责任明确，具有很强的针对性和操作性，希望大家一定要结合实际抓好落实。泰山区工商局、宁阳县市场监管局分别作了表态发言，两个单位的发言思路清晰、目标明确，体现了干好工作的信心和决心。下面，就如何开展好“净市场惠民生”专项整治行动，我讲三点意见：

　　一、深化认识，切实增强开展专项整治行动的责任感和紧迫感

　　来市工商局工作之前，我对工商工作虽然面上知道一些情况，但是说实话，没有非常深入的了解。到市工商局这半个月的时间里，我一直在努力尽快地熟悉工商和市场监管工作，与局班子成员、部分科室负责人进行了沟通交流，到宁阳有关企业、基层所和第一书记所在村开展了调研活动，听取了相关工作情况汇报，了解了基层面临的一些困难和问题。通过这段时间的座谈调研，我越来越感觉到：工商和市场监管工作职能广泛、点多面广，任务艰巨、大有可为。比如，从2014年3月1日开始实施的商事制度改革，工商部门担负起了“先行官”的角色，用自我革命的精神释放了政策红利，激发了市场活力。我们泰安年均新登记注册市场主体4.5万户，以27%的速度快速增长，促进了大众创业、万众创新。监管执法的任务更加繁重，监管执法领域不断拓宽，工商总局查处的利乐滥用市场支配地位的案件，罚没款6.68亿元，受到社会广泛关注和积极评价，也提振了系统信心。我们泰安近年来查处的医疗机构商业贿赂、公交、供水和气象行业的不正当竞争行为，深受群众欢迎，也树立了工商和市场监管部门执法为民的形象。再比如，商标品牌工作，工商总局多次召开商标品牌研讨会，在刚刚结束的全国工商和市场监管工作会议上，专门进行了强调部署。省政府去年召开了全省品牌建设大会，对工商和市场监管部门寄予厚望。我们泰安积极创新商标战略实施方式，涌现出41件中国驰名商标、127件山东省著名商标，较好地发挥了商标品牌的引领作用。2016年，李克强总理先后作出47次批示，对工商和市场监管工作给予肯定。这是全国工商和市场监管系统发挥职能、勇于担当的结果，这当中也有我们泰安工商和市场监管部门的付出和贡献。

　　在这里，我之所以点这些工作，出发点还是希望大家增强工作自信、职能自信、部门自信和地位自信，发挥工作的主观能动性，提升工作的潜能。“净市场惠民生”元旦春节市场专项整治行动，是我们2017年工作的开弓第一箭，市局党组专门进行了研究，各级务必要引起足够的重视，站在讲大局、讲政治的高度，精心组织，狠抓落实。关于专项整治行动的重要作用和意义，我强调三点：

　　一是开展“净市场惠民生”专项整治行动，有助于强化监管执法是本职的观念。随着“放管服”改革的深入，如何有效地管，成为摆在各级面前的一项重大课题。正如李克强总理强调的，只有管得好才能放得开、放得活，才能促进公平竞争、维护良好的市场秩序。我们常讲，法定职责必须为。工商和市场监管部门作为政府的组成部门，加强监管执法、查处违法行为是法定职责。从这个意义上讲，监管执法是我们的天职，是我们的主业。如果不依法履行职责，监管执法不到位，人民群众就会不满意，我们就会被问责。青岛“天价虾”、哈尔滨“天价鱼”事件就是典型的警示例子，有关的工商和市场监管人员都受到了不同程度的处理，可以说，带给我们的教训是深刻的，必须引以为戒、时刻警醒。从另一个角度讲，如果我们监管执法缺位，工商和市场监管部门的价值就得不到体现，威信、形象就无从谈起。开展“净市场惠民生”专项整治行动，加大对“两节”市场的监管执法力度，正是我们依法履职的重要内容，是职责所系、使命所在。各级要通过开展“净市场惠民生”专项整治行动，进一步增强监管执法的本职观念，牢记职责，不忘初心，不负重托。

　　二是开展“净市场惠民生”专项整治行动，有助于树立“有为有位”的意识。有作为才有地位，有地位必须要有作为。工商和市场监管部门在政府的位置、在百姓中的口碑如何，关键看我们的作为。各级在下发的关于做好2017年元旦春节期间有关工作的通知中，都把加强市场监管、依法打击制售假冒伪劣行为作为了一项重要任务。目前，各县市区党委、政府换届工作虽正在进行，但各项工作有条不紊地推进，换届后必然对各部门的工作有新的要求。同时，“两节”期间，消费进入旺季，老百姓都盼望买上安全放心的商品，过一个欢乐、祥和的节日。党委、政府有要求，人民群众有期盼，我们就要有行动。开展“净市场惠民生”专项整治行动，就是落实党委、政府的要求、回应群众的期盼，努力营造安全放心的消费环境，不给群众过节添堵。今后，我们既要抓重点，又要抓实干，一件事情接着一件事情办。只要我们善作善成、久久为功，就一定能巩固和提升系统的良好形象，进入有为就有位、有位更有为的良性循环。

　　三是开展“净市场惠民生”专项整治行动，有助于保持奋发向上的精神状态。元旦、春节，正值岁末年初，也是总结一年工作，谋划来年工作的大好时节。俗话说，人勤地不懒。只有及早行动、提前谋划，才能争取明年工作的主动。当前，大家忙碌了一年，难免有放松一下的思想，但形势不等人、工作不等人，我们必须打起精神，加快节奏，加大力度，提升工作状态。开展“净市场惠民生”专项整治行动，就是想让大家在行动中踏准工作节奏，保持工作状态，弘扬奋发向上的精神，全身心地投入工作。明天，市局召开会议听取机关各单位2017年的工作打算，以及对市局党组和全局工作的意见和建议，为科学谋划明年的工作打好基础。各县市区局对市局有什么建议和意见，也请大家近期报到市局来。各级要把这次“净市场惠民生”专项整治行动，当作开展2017年工作的“助推器”，凝聚人心，提振精神，鼓舞士气，激发干劲，带动明年全系统工作开好局、起好步。

　　二、讲究方法，努力扩大专项整治行动效果

　　会上，我们印发了《关于开展2017年“净市场惠民生”元旦春节市场专项整治行动的实施方案》，明确了行动的内容、解决的问题等，在此我不再过多的重复。下面，就“净市场惠民生”专项整治行动开展中需注意的一些问题，提几点要求。

　　一要把握好“让人民群众满意”这个标准。市场秩序关系民生。“净市场惠民生”专项整治行动，实质上是一项民生工程。通过加强“两节”期间的市场监管和消费维权工作，持续改善消费环境，维护公平竞争的市场环境，最终目的是保障消费者的利益不受侵犯。专项整治行动的成效，衡量的标准是人民群众满意不满意。为此，各级在开展“净市场惠民生”专项整治行动中，一定要牢牢把握好“让人民群众满意”这个标准，始终站在群众的角度和立场去开展监管执法行动。要从群众普遍关注和反映的问题入手，下大气力开展专项整治，让群众切身感受到消费环境的改善，真心为我们点赞。

　　二要掌握好“以点带面”这个方法。要紧紧围绕“两节”期间消费的热点、难点，加强对商场超市、农村市场、网络市场、旅游市场等重点市场的监管，加大对傍名牌、虚假广告、制假售假等侵权行为的打击力度，严厉查处侵害消费者合法权益的违法行为。要紧跟消费趋势发展，在关注吃、穿等传统消费领域、消费方式的同时，研究掌握网络购物、汽车零售、文化娱乐服务等新消费的特点和规律。要保持打击非法传销的高压态势，强化成品油市场、烟花爆竹市场监管工作，维护好安全稳定的社会局面。要认真受理消费者投诉举报。解决好一个投诉，就化解了一个纠纷和矛盾，也为文明城市创建、和谐社会建设贡献了一份力量。12315热线虽然并入了12345市长热线，并实行了分流制度，但我们消费维权的职能没有变、责任不能丢。要畅通承办处理机制，对每一件消费投诉，各级都要认真登记、妥善处置、及时办结。

　　三要运用好“舆论力也是执法力”这个武器。以“净市场惠民生”专项整治行动为契机，有针对性地开展普法教育，提高消费者自我保护、自我防范以及消费维权的意识和能力，引导经营者增强自律意识，诚信守法经营。要加大对“净市场惠民生”专项整治行动的宣传力度，通过政务信息和新闻报道内外两个渠道，积极主动地向党委、政府领导和社会各界宣传行动的进展、取得的成果等情况，扩大行动的影响面。2017年，市工商局与泰安日报社在泰山晚报开设了“红盾专刊”，这是全市工商和市场监管工作的重要宣传平台和阵地。要充分利用泰山晚报“红盾专刊”，及时刊登好的经验做法，曝光典型案例，震慑违法分子，倡树诚实信用新风，加强消费环境建设，进一步释放消费潜力。

　　三、强化保障，抓紧抓实专项整治行动

　　一要加强组织领导。开展“净市场惠民生”专项整治行动，体现了工商和市场监管部门执法为民的态度和责任担当。市局党组对此高度重视，专门成立了由我任组长，各位班子成员为副组长，相关科室主要负责人为成员的领导小组，切实加强对“净市场惠民生”专项整治行动的组织领导。行动期间，市局将不定期深入基层督导，不定时间、不打招呼，对发现的问题及时予以通报，并限期整改。各级工商、市场监管部门都要把开展“净市场惠民生”专项整治行动列入重要议事日程，制定方案，健全组织，完善机制，全力抓好落实。

　　二要加强协调配合。《方案》中涉及的内容、部门比较多，任务重，时间紧。这就要求我们发挥整体作战的优势，形成监管执法合力，提高监管执法的效能。市局各职能科室要按照职责分工通力协作、齐抓共管。市局和各县市区局要上下联动，周密配合，以系统思维和协同意识推进“净市场惠民生”专项整治行动的开展，确保各项任务、目标落到实处、见到实效。

　　三要加强纪律监督。认真履行全面从严治党主体责任，严格执行各项纪律规定，加强“两节”期间的党风廉洁建设。要做好节日值班工作，认真落实岗位责任制和领导带班制度，确保节日期间各项工作正常运转。要坚持重大事项报告制度，带班领导及值班人员要坚守岗位，保持通讯渠道畅通，确保一旦发生突发事件立即请示报告，并能及时应对、高效处置。

　　同志们，习近平总书记指出：保障和改善民生没有终点站。开展“净市场惠民生”专项整治行动，是我们2017年监管执法的“开局之作”。希望大家认真履职，积极作为，努力营造公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，保障全市广大人民群众安全、健康、科学、绿色消费，促进消费经济发展，向党委、政府和人民群众交一份合格答卷。