38-365365怎么进不去2016年度

　　法制基本情况统计分析

　　2016年度，在省工商局及泰安市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕省局工作部署和法制工作要点，以商事登记制度改革及相关法律法规出台实施为契机，以规范执法行为、强化执法监督、提高依法行政水平为核心，全面履行法制工作职责，有力地保障了重点监管任务的合法有效，推进了我局法治工商建设水平，完成了各项工作任务。现将2016年度行政处罚、行政复议、行政应诉案件统计情况分析报告如下：

　　一、行政处罚案件基本情况

　　（一）行政处罚案件基本数据

　　2016年，全市系统共查办各类经济违法案件3425件，案件总数较上年同期增加485件，同比增加16.50%；简易程序案件2565件，较上年同期增加210件，同比增加8.92%；一般程序案件860件，较上年同期增加275件，同比增加47.01%；属于听证范围的案件780件，较上年同期增加432件，增幅124.14%，听证案件1件；罚没款上缴国库共计1083.3万元，较上年同期增加477.3万元，同比增加78.76%。2016年度查办无照经营案件2780件，占案件总数的81.16%，同比增加5.58%。从统计数字看，行政处罚案件总量、一般程序案件数量、上缴国库数额较去年均有明显增加。

　　从一般程序案件的案件查办类型方面来看，2016年度按照一般程序查办860起案件，其中，查办1起清理僵尸企业吊销307户企业营业执照案（统计数字为307起案件），因此，一般程序案件实际查办554起。

　　在实际查办的554起案件中：

　　1、无照经营案件215起，占一般程序实际查办案件总数的38.81%，同比增加5.58%。罚没款金额298.46万元，占罚没款总额的27.55%。

　　2、反不正当竞争案件查处26件，占一般程序实际查办案件总数的4.70%，同比增加550%。罚没款金额522.46万元，占罚没款总额的48.23%。

　　3、消费者权益保护类案件44起，占一般程序实际查办案件总数的7.94%，同比增加450%。罚没款金额58.16万元，占罚没款总额的5.37%。

　　4、市场监管类案件查办194起，占一般程序实际查办案件总数的35.02%，同比减少13.78%。罚没款金额88.79万元，占罚没款总额的8.20%。

　　其中，农业生产资料类案件144件，占一般程序实际查办案件总数的25.99%，同比增加8.27%。罚没款金额38.71万元，占罚没款总额的3.57%。

　　其中，网络交易及相关服务类案件6起，占一般程序实际查办案件总数的1.08%%，同比减少57.14%。罚没款金额6.3万元，占罚没款总额的0.58%。

　　5、广告案件查办20起，占一般程序实际查办案件总数的3.61%，同比增加5.26%。罚没款金额56.44万元，占罚没款总额的5.21%。

　　6、商标案件查办52起，占一般程序实际查办案件总数的9.39%，同比增加15.56%。罚没款金额58.83万元，占罚没款总额的5.43%.

　　其中，查办侵犯注册商标专用权案40起，占一般程序实际查办案件总数的7.22%，同比减少6.98%。罚没款金额50.52万元，占罚没款总额的4.66%。

　　7、合同监管类案件2起，占一般程序实际查办案件总数的0.36%，同比增加100%。

　　从各县（市）区局的案件查办情况来看，景区分局和开发区市场监管局本期案件查办数量为0，其他6个县级局案件查办情况：

　　1、案件查办数量最多为2066件（简易程序2056件，一般程序10件），同比增加35.56%；

　　2、案件查办数量最少为134件（简易程序54件，一般程序80件），同比增加47.25%；

　　3、案件查办数量同比最高为79.19%，最低为-56.12%；

　　4、一般程序案件查办数量最多为555件，同比增加110.23%；

　　5、一般程序案件查办数量最少为10件，同比增加900%；

　　6、一般程序案件查办数量同比最高为900%，最低为-21.23%。

　　（二）行政处罚案件数据分析

　　1、2016年度的主要案件类型为无照经营案、农业生产资料产品质量案、消费者权益保护案和侵犯注册商标专用权案四大类。案件类型有所拓宽，办案查办数量小幅增加、一般程序案件增幅较大，案件查办质量有所提升。全市系统不断加强队伍建设，把提高一线执法人员履行职责能力作为开展培训的重要内容，加大了执法办案证据、法律适用、执法程序等方面的培训力度，切实增强执法队伍依法行政意识，提高依法行政能力。同时，充分运用行政建议、行政预警、行政约见、行政告诫等方式开展柔性执法管理有关，将行政指导这一柔性管理方法融入到登记注册、商标注册、执法办案等各项工商工作之中，在日常执法监管中体现了工商服务，有效地减少了违法违章案件的发生。

　　2、部分县级局案件数量减少的原因主要有以下几点：一是新的机构调整的冲击。在经历了体制调整、人员分流、职能整合后，基层执法力量严重削弱，同时对新环境、新法规、新人员的不熟悉和不熟练，导致查办案件的畏难情绪有所增长，主动办案的意识削弱，在一定程度上影响了行政执法工作；二是执法环境趋紧。地方党委政府最为关注的还是经济发展以及社会民生问题，不倡导行政处罚，同时对行政执法持一定的排斥情绪。三是职业打假人等因素的影响。今年以来，个别职业打假人的投诉持续增多，他们的投诉多数不能形成处罚案件，但往往涉及行政复议或者行政诉讼，占用了大量的执法资源，影响了对其他正常案件的查办。

　　三、总体工作情况

　　2016年，面对复杂的工作形势和繁杂的工作任务，我科立足职能，力所能及地做好各项基础性工作，保障全局各项重点工作顺利推进。撰写工商总局课题《基层法治工作联系点规范化建设研究》顺利结题，于2月24日参加了在北京召开的课题评审会。参与省局起草的《山东省消费者权益保护条例》草案修改会议一次，座谈会一次，提出了中肯可行的立法建议2条，被草案吸收。全力参与泰山绿茶地理标志商标异议复审一审行政诉讼案，为保护泰山绿茶商标献计出力。全面修订权力清单，我局共有行政权力336项（不计子项），其中行政处罚272项，行政强制20项，行政确认1项，行政监督25项，行政裁决1项，行政奖励3项，其它权力14项。核审案件4件，召开听证会1次，转办行政复议案件8件，办理行政应诉案件1件。参加人民法院案件陪审10余次。局长办公会议通过综合执法（听证）室建设方案。开展文明城市创建督察。获省工商局推荐参加国家工商总局十大法治人物候选人资格。全省工商系统基层法制工作联系点西片座谈会在我市召开。两人同时担任泰安仲裁委员会仲裁员。参与业务科室、县级局疑难执法案件研讨10余次。审查联合会签文件30余件。

　　四、加强执法指导，积极做好行政应诉工作

　　今年以来，市、县两级工商部门加大了执法力度，特别是反不正当竞争领域。我科提前介入，与执法科室、县级局加强沟通协调，帮助执法人员依法办案。在泰山区公安局移交案件法律适用问题、某快递公司为无照经营提供便利案等案件处理过程中，全力参与执法全过程，提供参考意见。在市局各执法科室经办的市公共交通公司滥收费用案等案件办理过程中，我科严格把关，反复修改有关法律文书，提高办案质量。为了更好地服务于执法，市局聘请了法律顾问，先后参与重大疑难案件研讨4次，发挥了应有的作用。

　　2017年1月5日